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关于进一步加强我市中小学校章程建设工作的通知

发表时间:2018/4/28 15:09:40访问次数:370

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关于进一步加强我市中小学校章程建设工作通知 

 

各镇中心小学、中学,市直各学校:
   为深入贯彻党的十八届四中全会精神和教育部《全面推进依法治校实施纲要》(教政法〔2012〕9号),加快推进现代学校制度建设,根据《广西壮族自治区中小学章程建设及监管办法》 桂教规范〔2017〕20号 ,现就进一步加强我市中小学校(含中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园,下同)章程建设工作通知如下:

一、充分认识中小学校章程建设的重要意义

学校章程是学校自主管理、自我约束、依法接受监督的基本依据,是落实学校办学自主权,依法确立法人地位的必要条件。依法制定和实施学校章程,对规范学校内部治理结构和权力运行、反映广大教职员工和学生意愿、凝练共同的理念与价值认同、体现学校的办学特色和发展目标等具有重要意义。章程是学校最为根本的规章制度,上承国家法律法规,下接学校各类规章制度,对内是学校制度之基,对外是体现学校基本属性、独立地位和法律人格的重要标识。各学校要充分认识加强学校章程建设的重要性和紧迫性,加快制定和修订完善学校章程,全面实行依法治校,推进现代学校制度建设。

二、规范中小学校章程制定
    各学校要严格按照《岑溪市中小学校章程制定规程》(附件)制定学校章程。同一学区内的中小学校可以整合力量,联合调研、起草、论证和制定学校章程,但各学校要“一校一章程”,章程要体现本校特色,避免“千校一面”。已经制定学校章程的学校,要按照本规程要求,认真对现有学校章程进行修订和完善,按程序申报公开备案
     三、认真做好学校章程公开和登记备案工作
    各学校要成立学校章程核准工作机构,对章程内容、制定程序进行严格审查核准报市育局备案。学校在申请章程公开时,应当交验以下材料(含电子版材料):

(一)章程公开申请书(由学校法定代表人签发);

(二)章程公开稿;

(三) 章程起草说明(包括章程的主要内容、制定程序等);

(四)章程制定程序的有关证明材料(如教代会决议、学校决策机构会议纪要等)

我局在收到公开申请材料后,尽快对符合公开申请要求的学校章程进行登记备案,在《中小学章程登记备案表》上登记学校的基本信息,设置备案号,出具章程公开意见,并在新万博体育水位高门户网站(岑溪教育网)进行公开。

四、加强中小学校章程制定工作的组织领导
   教育局成立学校章程建设领导小组,负责全市中小学校章程制定的指导、检查和公开备案工作。领导小组办公室设在教育局政策法规

各学校都要成立由校长任组长的章程建设工作小组,制定章程建设工作方案,组织人员开展章程起草、修订、征询、报备等工作,并以此推进学校的制度建设。

五、工作时限要求

根据自治区、梧州市学校章程建设工作的要求,今年630日前必须完成章程公开及登记备案等工作总的要求是:各学校要在2018年430日前认真结合学校的实际,参考《岑溪市中小学校章程范本》及借鉴其他学校章程重新修订完善;520日前完成征求意见,召开教职工代表大会、校内公示、经校务会讨论通过531日前按要求报局政策法规股备案;630日前将在岑溪教育网公布实施。各学校一定要把握好时间节点,合理安排时间,严把文字关,严格遵循章程制定程序,高质量完成学校章程建设工作做到“校校有章程”,在全市全面形成一校一章程的格局。

联系人:冯永新、苏文杰,电话:8223568

邮箱:cxjyjzcfgg@126.com

 

附件: 岑溪市中小学校章程制定规程
                                           

 

               岑溪市教育局
                                         2018415

附件

岑溪市中小学校章程制定规程

  

第一章
  第一条 为推进现代学校制度建设,规范和完善全市中小学校章程管理,促进中小学校依法治校、科学发展,依据《中华人民共和国教育法》等法律法规,制定本规程。
  第二条 本规程所称学校章程是指学校基于法定的权限和职责,就学校重大问题作出规定的纲领性文件。
  中小学应当制定学校章程。章程是学校依法自主办学和实施管理的基本准则,是制定学校内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理、开展社会活动的依据。
  第三条 制定学校章程应当遵循以下原则:
  (一)合法性原则。学校章程应当以宪法、法律法规为依据,坚持社会主义办学方向,遵循教育规律。
  (二)基础性原则。学校章程应当基于学校发展实际,对学校重大和基本事宜做出规定,统领学校内部管理制度体系。
  (三)发展性原则。学校章程应当将校情、发展愿景与现代学校制度建设要求相结合,明确学校发展定位,力求体现本学校的特点和文化。
  (四)人本性原则。学校章程应当坚持以人为本,体现核心价值引领,凝聚共同愿景,促进学校、教师、学生各方价值的共同实现。
  第四条 学校章程一般分总则、分则和附则三部分,可根据内容需要分章、节、条、款、项、目。学校章程应当文体规范、结构严谨、条理清楚、文字简明、措辞准确,条文内容应当明确、具体,具有可操作性。
  第五条 学校应当公开章程,接受教育行政主管部门及其他有关机关、教师、学生和社会公众的监督。
  第二章 章程内容
  第六条 学校章程原则上应包括下列事项:
  (一)学校的登记名称(含简称、英文译名)和办学地点;
  (二)学校的机构性质、隶属关系、学制和办学规模;
  (三)学校的办学宗旨、发展定位、培养目标、办学方向和办学特色;
  (四)学校校徽、校歌、校训、纪念日等;

(五)学校的领导体制、法定代表人,学校的组织结构、决策机制、民主管理和监督机制,内设机构的组成和职责;
  (六)学校教育教学活动的基本原则;
  (七)学生管理、评价的基本原则;
  (八)学校负责人及管理干部的产生与任命机制;

(九)教师聘任、考核的基本原则以及教师在教育教学、聘任考核等方面发挥主体作用的机制;
  (十)学校经费的来源渠道、使用原则和管理制度,接受捐赠的规则与办法;
  (十一)学校的分立、合并及终止事宜;
  (十二)章程修改的启动、审议程序以及章程解释权的归属;
  (十三)需要在章程中规定的其他重大事项。
  第七条 学校章程应当明确以下事项的基本规则、决策程序与监督机制:
  (一)学校发展规划制定及实施;
  (二)教育教学改革;
  (三)招生方案制定及实施;
  (四)内部机构设置;
  (五)干部和教师选聘与考核;
  (六)学校内部收入分配;
  (七)学校经费和财产的管理与使用;
  (八)对外合作办学事宜;
  (九)党务及校务公开;
  (十)其他学校可以自主决定的重大事项。
  第八条 学校章程应当明确校长作为学校法定代表人和行政责任人,全面负责学校教育教学、科研和其他工作。
  学校章程应当依法明确学校党组织、内设各类行政机构、校务委员会、教职工(代表)大会(以下统称教代会)、家长委员会、学生代表大会以及共青团、妇委会等组织的职责、议事规则与运行程序。
  第九条 学校章程应当确立符合法治原则的校内救济制度,明确学校受理教师、学生校内申诉的机构与程序。
  第十条 学校章程应当明确学校开展社会服务、获得社会支持、接受社会监督的原则与办法,健全社会支持和监督学校发展的长效机制。
  第三章 章程的制订程序
  第十一条 学校应当按照民主、公开的原则,成立专门起草小组开展章程起草工作。
  学校章程起草小组应当由学校领导、教师代表、家长代表、学生代表(中专、高中学校)、相关专家以及学校举办者或者主管部门的代表组成,可以邀请社会相关方面的代表、社会知名人士、退休教职工代表、校友代表等参加。
  第十二条 学校章程起草小组在多方收集资料、深入学习调研的基础上,拟制章程草案初稿。
  学校章程起草过程中,应当在校内公开听取意见。对涉及关系学校发展定位、办学方向、培养目标以及与教职工、学生切身利益相关的重大问题,应当采取多种方式征求教职工、家长、学生、社会(社区)等多方面意见、充分论证。对涉及与举办者权利关系的内容,学校应当与举办者、教育行政主管部门及其他相关部门充分沟通、协商。
  学校应当聘请教育管理、法律专家对章程草案进行科学性、合法性、可行性论证。
  学校章程草案初稿经广泛征求意见和充分沟通、协商后,形成章程草案。
  第十三条 学校章程草案应当提交教代会审议讨论。教代会对章程草案审议后提出的修改意见和建议以会议决议的方式做出。
  第十四条 学校章程起草工作小组应当将章程草案及起草说明(包括主要问题的不同意见、意见和建议的采纳情况等),提交学校校务委员会讨论通过。
  第十五条 章程草案由学校决策机构研究审定
  章程草案经审定后,应当形成章程公开稿和起草说明,由学校法定代表人签发。

第四章 章程公开和登记备案
  第十六条 学校应当于签发章程后的20个工作日内,向教育局章程监管股室提交公开申请,未在教育局门户网站上公开的章程无效。

第十七条 学校在申请章程公开时,应当交验以下材料(含电子版材料):

(一)章程公开申请书(由学校法定代表人签发);

(二)章程公开稿;

(三) 章程起草说明(包括章程的主要内容、制定程序等);

(四)章程制定程序的有关证明材料(如教代会决议、学校决策机构会议纪要等);

第十八条 教育局章程监管股室在收到公开申请材料后,应当尽快对符合公开申请要求的学校章程进行公开。有下列情形之一的,可以提出时限,要求学校修改后,重新提交公开申请:

(一)违反法律、法规的;

(二)超越学校职权的;

(三)制定程序和章程内容违反本办法相关规定的;

(四)学校章程审查小组未予通过或者提出重大修改意见的;
    (五)有其他不宜公开情形的。

第十九条 教育局章程监管股室应当对在教育局门户网站上公开的学校章程进行登记备案,在《中小学章程登记备案表》上登记学校的基本信息,设置备案号,出具章程公开意见,加盖公章后交付学校。

第五章

第二十条 学校应当保持章程的稳定。学校发生分立、合并、终止,或者名称、类别层次、办学宗旨、发展目标、举办与管理体制变化等重大事项的,可以依据章程规定的程序,对章程进行修订。

学校章程的修订,应当重新向原章程报备股室提交公开申请。修订程序原则上按照本办法规定程序办理,根据修改内容,也可适当简化相关程序。章程修订案经同意备案后,应当重新发布公开章程。

第二十 学校应当依据章程审查学校内部规章制度、规范性文件,存在与章程内容不一致或冲突的,应当尽快予以修订;存在缺失的,应当尽快予以制定。

第二十 学校章程的实施由学校党组织、教代会、家长委员会、学生会负责监督。校长应当每年度提交依学校章程履职报告,并报送教育行政主管部门。
  第二十 教育章程监管股室应当对学校履行章程情况进行检查、指导、监督,应当纳入教育督导机构对学校督导评估,应当作为对学校绩效考核和学校领导任用考察的重要内容;对学校办学、管理及其社会活动中有违反章程规定的,应当予以批评并责令限期改正,情节严重的,给予纪律处分。
  第二十 新设立的学校,由学校举办者或者其委托的筹设机构,依法制定章程,并向相应的章程监管部门提交公开申请

公办幼儿园章程制定参照本规程实施。
  民办中小学、幼儿园的章程制定依据《中华人民共和国民办教育促进法》及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的有关规定执行。未作规定的,参照本规程执行。
  第二十 本规程由岑溪市教育局负责解释。

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