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围绕中心抓法治  抓好法治促发展

发表时间:2018/4/28 15:06:12访问次数:381

围绕中心抓法治  抓好法治促发展

——在2018岑溪市教育系统法治建设工作会议上的讲话

岑溪市教育局

2018415日)

 

各位领导、同志们:

上午好!

教育系统认真贯彻落实市委、市政府及上级主管部门关于法治建设的决策部署,把人民满意教育作为法治建设的目标,法治工作取得良好成,主要体现在以下几个方面:

一、逐步推进依法行政工作

一是依法履行教育行政管理职能。去年6月份以来,深入推进教育行政审批制度改革,进一步取消和下放教育行政审批事项,强化政府事中、事后监管,建立规范教育行政审批制度。切实按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则,认真梳理、制定并公布教育局30项权责清单。依法清理、精简行政权力,重点梳理在行政许可、行政处罚、学校管理等方面的职责,编制和优化本部门30项行政权力运行流程。严格控制涉及各类学校的项目评审、教育评估、人才评价和检查事项我局2017年起编制三评一查项目清单并公布执行,进一步规范政府管理教育的依法行政行为二是推进决策科学化、民主化、法治化。落实了法律顾问聘任制度,聘任了1名律师为法律顾问,并设立法律顾问室,明确法律顾问在依法行政中的职责,在重大教育决策合法性审查、涉访涉法、行政调解、行政复议、行政诉讼中充分发挥法律顾问的作用,有效推进教育行政机关提高依法行政工作水平。三是积极推进教育行政部门信息公开,重点推进教育经费预算、教育公共资源配置、入学规则与招生政策、重大教育建设项目批准和实施、重要改革事项等方面的信息公开。四是建立规范性文件“三统一”制度,积极推行《新万博体育水位高规范性文件管理办法》,制定规范性文件“三统一”制度,进一步规范和完善我局规范性文件的制定、审核和报备等程序。五是认真推行教育行政执法人员法律知识培训、考试、持证上岗制度,规范行政执法程序和行政执法行为。进一步明确行政处罚裁量标准,推进行政处罚裁量权规范透明运行工作,切实推进依法行政。

二、有序推进依法治校工作

一是加强学校章程建设,依法加强管理。学校能依据法律法规制定和完善学校章程,推进学校依章程自主办学,把学校章程作为学校办学活动的重要依据。二是建立维护教师和学生的合法权益机制。要求学校树立以人为本的理念,建立校内教师和学生申诉渠道,依法公正公平解决教师与学校的争议,依法保障学生申诉的法定权利和合法权益。三是加大教育专项治理力度。针对教育改革发展中存在的突出矛盾和群众关心的热点难点问题,开展多种形式的专项治理。严肃查处教育乱收费、有偿家教、体罚与变相体罚学生等败坏师德的行为,促进教育事业的和谐稳定。

三、扎实推进法治宣传教育工作

(一)统筹安排普法依法治理工作

深入分析中小学法治宣传教育和依法治教工作面临的新形势、新特点和新任务,切实做好全市教育系统“七五”普法规划编制工作。各学校也结合实际,完成本校“七五”普法规划的制订工作,充分发挥学校作为普法教育重要阵地的作用,通过网络、宣传橱窗等方式开展教育系统“七五”普法规划宣传工作。去年,12.4”国家宪法日,我局根据上级的要求制定《岑溪市教育系统开展2017年“国家宪法日”暨全国法制日系列宣传活动方案》,并认真组织本系统深入开展各项法治宣传活动,普法成效显著。

(二)加强领导干部法治教育

健全领导干部学法用法考评机制,进一步完善领导干部政治理论和法律学习制度,强化干部学法用法的检查和监督。认真组织领导干部和公务人员参加统一组织的法律知识考试,落实公务员学法考试考核制度,全面完成教育系统今年的普法考试工作

(三)加强青少年学生法治教育

一是按照教育部编制的《青少年法治教育大纲》落实中小学的法治教育课,抓好“四有”,即有教学计划、有教材、有任课教师、有课时保证。目前我市法治知识教育全面进入课堂。二是利用班会课、道德与法治课进行法治教育。各中小学能充分利用《道德与法治》教材以及《中小学生法制课读本》等,对中小学生进行系统的法治教育。三是各学校聘请法治副校长,并邀请法治副校长在每个学期有针对性地进行一到两次的法治知识讲座,6月和12月全市各学校均集中开展了一次法治专题讲座。三是大力开展法治宣传教育主题活动。各学校能结合世界环境日、国家安全日、秋季开学法治教育第一课、国家宪法日等活动,通过法治讲座、宣传专栏、征文、主题班队活动等多种形式,广泛深入开展禁毒、消防、食品、交通安全、保护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪等法治教育活动。四是组织学生参加梧州市举办的“法治阳光,伴我成长”梧州市青少年法治好故事创作讲演大赛,其中岑溪二中的严凯舰同学获得初中组特等奖,市三小的冯奥、刘欣妤、三中的刘柏兰获一等奖,市二小、实小、一小、三中、一中的选手均获二等奖,同时有5名选手的作品入选梧州市“法治阳光 伴我成长”故事讲演大赛优秀作品汇编;积极组织学生参加全国青少年学生法治知识网络大赛,年我市参赛的学校有77所,学生46755人,比去年增加2万多学生,我局获得县级教育行政单位杰出组织奖,是全国共47个获得此奖项的单位之一,全市获得杰出组织奖的学校有6所(全国1186所),优秀组织奖有15所,组织奖6所。

(四)推进青少年道德与法治教育基地建设

10月开始,收集由市依法治市办、市文明办、市公安局、市人民法院、市检察院、市司法局提供的典型案例,为建设青少年道德与法治教育基地做好素材准备,由局政策法规股到各学校检查、指导学校法治基地建设,目前,全市有安平中学、岑溪中学、糯垌镇中心小学等12所学校已建成青少年道德与法治教育基地,并正常组织学生开展法治活动,这将大大提高青少年学生法治教育的成效。

总的来说,近年来我市教育系统法治建设工作取得了良好的成效,但也存在差距和不足,主要体现在:

(一)个别单位、领导对教育法治建设重视程度不够,法治观念不强,对依法治教工作缺乏谋划,执行力有待进一步加强;

(二)对依法行政、依法治校工作认识不够,不知该如何开展工作;

(三)教育行政行为不够规范、严谨,工作能动性较弱,执法水平有待提高

(四)工作机构不健全,工作职能不明确,导致有时工作任务落实不到位、工作难以开展;

(五)学校开展教育普法活动少,普法教育形式单一,大部分仅止于邀请法制副校长到校作法制讲座,有的学校甚至没有开展法治教育活动,学生法制教育效果不明显;

)依法治教、依法行政、依法治校专项经费落实不到位,工作难以推进。

“法者,治之端也”,自古以来,法治都是社会稳定发展、长治久安的重要保障全面推进依法治教是实现教育治理体系和治理能力现代化的必由之路。 2018年及今后的一段时间,我们仍然要紧紧抓住以下核心环节,采取具体举措,继续大力推进依法治教:

一要切实按照依法治教的要求,转变观念,转变教育治理的方式和手段。深入推进教育管办评分离改革,到2020年底,基本建成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的我市教育公共治理新格局,为与全区同步基本实现教育现代化提供重要的制度保障。

二要深入推进各级各类学校依法治校一是加快现代学校制度建设,推进全市各学校章程建设,健全章程核准制度和执行机制,以章程为统领,完善学校内部治理结构和规章制度,逐校核准各学校章程,2018年6月,全面实现“一校一章程”,学校依据章程自主办学;二是健全科学决策、民主管理机制,学校要依法明确、合理界定内部不同事务的决策权,健全决策机构的职权和议事规则,完善校内重大事项集体决策规则;三是依法组织和实施办学活动。学校要认真贯彻党的教育方针,依法规范办学行为,坚持育人为本,落实立德树人根本任务,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点,培育良好的校风、教风和学风;四是根据自治区教育厅部署,开展依法治校示范校创建活动,不断提高学校校长、教师、学生的法治观念和依法办事能力,提高学校依法决策、民主管理水平2018年全市至少建成2以上自治区级依法治校示范校。五是推进落实中小学校“法治副校长”聘任制度,充分发挥法治副校长参与学校管理的作用,为学校法治建设“把脉问诊”。

要着力创新青少年法治教育的内容与形式,增强法治教育的实效。积极整合、利用各种资源,推动建立集实践性、参与性为一体的青少年法治教育实践基地。继续深入推进青少年学生法治教育,自主创新与多方联动相结合,一方面要不断创新开辟法治教育新途径,另一方面要不断加强与公、检、法、司等部门联动,扩大普法效应,增强教育效果。

同志们,教育法治建设是一项长期工作,任重道远,希望各单位切实提高认识,积极谋划部署,加强督促落实,努力开创教育法治建设的新局面,为全面推进我市教育事业健康和谐发展做出积极的贡献!

谢谢大家!

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